Bertaruh pada Ketidakpedulian: Massachusetts, Kasino, dan Biaya Masalah Perjudian

“Masyarakat adat Amerika Utara, termasuk New England, memiliki sejarah perjudian yang kaya jauh sebelum penjajahan Eropa. Pemukim Eropa juga membawa tradisi perjudian mereka sendiri,…Di Amerika kolonial, lotere digunakan untuk mendanai pekerjaan umum…”

Maka dimulailah SEIGMA, studi Dampak Sosial dan Ekonomi Perjudian di Massachusetts, yang ditugaskan oleh Negara Bagian untuk menyelidiki dampak kasino terhadap perekonomian dan budaya negara bagian. Massachusetts memiliki sejarah perjudian yang panjang:

• Pacuan kuda dan anjing dilegalkan pada tahun 1934 untuk meningkatkan pertanian dan menghasilkan pendapatan. Taruhan simulcast dimulai pada tahun 1983, mengizinkan taruhan pada balapan di luar negara bagian.
• “Beano” (bingo) dilegalkan pada tahun 1934 untuk mendukung badan amal, dilarang pada tahun 1943 karena kejahatan, dan dilegalkan kembali pada tahun 1971. Partisipasi Bingo mencapai puncaknya pada tahun 1984 dengan pengeluaran $180 juta; pada tahun 2016, penduduk menghabiskan $59,5 juta untuk perjudian amal.
• Lotere Massachusetts didirikan kembali pada tahun 1971 untuk mendanai kota-kota setempat. Pada tahun 2017, penduduknya telah menghabiskan lebih dari $5 miliar, menjadikannya lotere per kapita tertinggi di AS, dengan tingkat pengembalian lebih dari 75%.
• Massachusetts melegalkan olahraga fantasi pada tahun 2016, diikuti oleh taruhan olahraga pada tahun 2022. Mulai Januari 2024, taruhan tatap muka tersedia di tiga kasino dan sepuluh situs online menawarkan taruhan seluler.

Negara bagian tetangga menawarkan permainan kasino dan mesin permainan elektronik; namun, pada tahun 2011, Massachusetts melegalkan kasino, menyediakan kumpulan data sebelum dan sesudah yang mendasari studi SEIGMA.

Yang Baik

Salah satu nilai jual kasino yang umum adalah pertumbuhan ekonomi dan lapangan kerja. Ada peningkatan ekonomi awal yang bersifat sementara dari pembangunan kasino dan peningkatan jangka panjang dari pengoperasian kasino.

• Konstruksi Kasino menciptakan manfaat yang signifikan terutama bagi penduduk Massachusetts dan komunitas tuan rumah. Ada $2,8 miliar untuk pekerjaan konstruksi dan tambahan $2,2 miliar aktivitas baru bersih dari konstruksi kasino.
• Operasi Kasino mendukung 4.400-5.000 pekerjaan, dengan gaji tahunan $270,5 juta. Namun, angka-angka tersebut disertai dengan dua peringatan penting. 75% dari karyawan tersebut pergi ke kasino dari “peran penuh waktu lainnya”, dan jumlah pekerjaan yang diciptakan daripada dialihkan jauh lebih rendah. Yang lebih penting lagi, hanya 39% dari pekerja tersebut yang memperoleh upah layak di wilayah mereka. Perubahan sosiodemografis bervariasi antara ketiga situs kasino tanpa konsistensi apa pun. Misalnya saja, terdapat peningkatan dalam bisnis seiring dengan penurunan di sektor makanan dan minuman karena kasino melakukan kanibalisasi terhadap pelanggannya, pertumbuhan lapangan kerja secara keseluruhan, dan pertumbuhan populasi.

Selain lapangan kerja yang lebih banyak, terdapat pula peningkatan penerimaan Negara melalui perpajakan, khususnya pada Gross Gaming Revenue (GGR). GGR kasino berjumlah sekitar $1,1-1,2 miliar per tahun, ditambah dengan pendapatan non-game sekitar $321 juta per tahun. (1) Pajak kasino di GGR menghasilkan $78 juta pada tahun fiskal 2016, meningkat menjadi sekitar $330 juta pada tahun fiskal 2023, dengan dana yang bermanfaat bagi kota-kota besar, kecil, dan program negara bagian. Terakhir, laporan tersebut menyebutkan bahwa kasino memiliki manfaat tambahan dalam menyediakan pilihan hiburan tambahan bagi penghuninya.

Yang Buruk

Seperti yang ditunjukkan oleh sejarah perjudian di Massachusetts, ada kekuatan masyarakat yang kuat yang menentang perjudian dan terkadang melarang praktik tersebut, meskipun tampaknya arus sejarah tidak memihak mereka. Meningkatnya kejahatan merupakan kekhawatiran utama; lagi pula, bingo pernah dilarang karena menarik unsur kriminal.

Tingkat kejahatan di seluruh negara bagian stabil, meskipun pelanggaran perjudian ilegal sedikit meningkat. Jenis perilaku kriminal tertentu, misalnya pencurian, penipuan, dan prostitusi, meningkat di sekitar kasino, meskipun di komunitas tuan rumah, kejahatan properti dan kekerasan mengikuti tren penurunan di seluruh negara bagian. Lalu lintas meningkat di semua kota kasino, menyebabkan lebih banyak kecelakaan, gangguan mengemudi, dan keluhan kebisingan.

Kekhawatiran lainnya adalah dampak kasino terhadap perilaku perjudian. Ilegalitas adalah rintangan yang tidak efektif, namun tetap saja merupakan rintangan bagi perjudian. Legalisasi sepenuhnya menghilangkan hambatan tersebut. Argumen seputar legalisasi perjudian juga berlaku untuk pembahasan legalisasi obat-obatan terlarang, khususnya ganja, dan batasan usia yang kita terapkan pada vaping, minuman beralkohol, dan, ya, perjudian.

Seperti yang diharapkan, perlindungan kasino meningkat di Massachusetts, sementara kunjungan kasino di luar negara bagian menurun, terutama di area dekat kasino baru. Partisipasi dalam sebagian besar jenis perjudian lainnya tetap stabil, dengan sedikit penurunan pada lotere dan bentuk tradisional tetapi ada peningkatan dalam perjudian online. (2)

Yang Jelek, F63.0

F63.0 adalah kode medis untuk perjudian patologis, yang mungkin kita sebut sebagai kecanduan perjudian, dan yang disebut dalam laporan SEIGMA sebagai “perjudian bermasalah”. Menariknya, perjudian patologis tidak disamakan dengan gangguan penggunaan narkoba, meskipun mereka memiliki karakteristik perilaku yang sama, karena tidak ada komponen kecanduan secara fisik. Versi terbaru dari Manual Diagnostik & Statistik mengklasifikasikan ulang F63.0 sebagai gangguan perjudian (GD), mengubah kriteria menjadi lebih inklusif. (3)

Apa pun nama yang Anda pilih, GD memiliki prevalensi yang sangat rendah, yaitu sekitar 3%, namun penderita penyakit ini sering kali memiliki masalah dengan alkohol (41%) atau zat lain, termasuk nikotin (21%). Menariknya, menurut salah satu belajarheritabilitas GD setara dengan heritabilitas gangguan penggunaan opioid, meskipun respons masyarakat kita terhadap kedua kondisi tersebut sangat berbeda. Penjudi berisiko, dengan prevalensi sekitar 5%, tidak memenuhi semua kriteria saat ini.

SEIGMA melaporkan bahwa tingkat masalah perjudian dan demografi sebagian besar tetap sama, meskipun penjudi yang mencari pengobatan menurun. Pengajuan kebangkrutan pribadi dan dampak buruk terhadap keluarga tidak meningkat, begitu pula tingkat bunuh diri. Namun, pangsa pendapatan kasino dari penjudi berisiko/bermasalah meningkat secara signifikan. Sebagian besar pendapatan kasino (90%) berasal dari penjudi yang berisiko dan bermasalah, sehingga menimbulkan kekhawatiran.

Yang acuh tak acuh

Grafik ini, diambil dari laporan SEIGMA, menunjukkan bagaimana warga Massachusetts memandang pengenalan perjudian kasino sebelumnya, dengan warna abu-abu, dan setelahnya, dengan warna merah. Itu adalah regresi ke arah rata-rata, dengan titik ekstrim bergerak ke arah yang tidak merugikan dan tidak menguntungkan.

Laporan SEIGMA menyoroti realitas eksperimen kasino Massachusetts yang agak suram. Tentu, ada pendapatan pajak dan sedikit lapangan kerja. Namun, manfaat tersebut tidak ada apa-apanya jika dibandingkan dengan kenyataan yang meresahkan bahwa kasino mengandalkan penjudi bermasalah, yang menanggung 90% pendapatan kasino. Namun, terlepas dari semua ini, penduduk Massachusetts secara kolektif mengabaikan hal tersebut dan memilih berada dalam zona ketidakpedulian yang nyaman. Tampaknya, kasino bukanlah penyelamat atau kehancuran kita—hanya sebuah kejahatan yang harus ditoleransi, selama negara dapat mengambil keuntungan dari hal tersebut.

(1) Laporan tersebut menyesalkan bahwa sekitar $360 juta perjudian warga Massachusetts dihabiskan di tempat-tempat di luar negara bagian.

(2) Di Massachusetts, taruhan olahraga online adalah dikenakan pajak sebesar 20%, dan sebagian besar disalurkan ke dana umum Negara. Menurut salah satu survei“39% pria dan 20% wanita berusia 18 hingga 49 tahun bertaruh pada acara olahraga. Di kalangan pria muda, 38% mengatakan mereka bertaruh lebih dari yang seharusnya, 19% berbohong tentang seberapa besar taruhan mereka, dan 18% bertaruh dan kehilangan uang yang dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban keuangan mereka.”

(3) Anda hanya perlu memenuhi 4 dari sembilan kriteria: perlu lebih banyak berjudi, upaya yang gagal untuk mengendalikan perjudian, kegelisahan saat menebang, berjudi sebagai cara untuk melarikan diri, mengejar kerugian, berbohong tentang perjudian, membahayakan atau kehilangan pekerjaan atau hubungan , ketergantungan pada orang lain untuk mendapatkan uang. Anda tidak lagi harus melakukan tindakan ilegal untuk memenuhi syarat diagnosis.

Sumber: Dampak Sosial dan Ekonomi Pengenalan Kasino di Massachusetts Laporkan ke Komisi Permainan Massachusetts

Tinjauan tentang gangguan perjudian dan gangguan penggunaan narkoba Penyalahgunaan dan Rehabilitasi Zat DOI: 10.2147/SAR.S83460